科技日报记者 张蕴 通讯员 姜杨衡牛所
“过去，车辆进出卡口要人工核验单据，遇上高峰得等1个多小时；现在，只需在电脑前提交卡口电子放行申请，审批后就能拿到通行码，车辆出入实现‘秒过卡’，不仅货物周转快了，还省了不少开支。”近日，大连耐卓木业有限公司业务主管薛罡对记者说。这样的变化，正是2017年辽宁自贸试验区成立以来，大连海关以制度创新破解开放发展难题的生动缩影。
8年间，大连海关打造“云系列”等创新品牌，围绕“大宗商品+改革”“保税+”等领域，先后推出多项创新举措，4项举措入选国务院自贸试验区改革试点经验，并在全国复制推广，11项获海关总署备案，50项创新案例入选辽宁自贸试验区改革创新经验，并在全省复制推广。今年1—9月，辽宁自贸试验区进出口值938.1亿元，占辽宁省外贸16.6%，成为东北振兴重要增长极。
“数据多跑路、企业少跑腿”衡牛所
薛罡提到的“秒过卡”便利，源自大连海关自主研发的保税智能化卡口系统。在大窑湾综保区卡口控制室，工作人员向记者展示了系统核心模块：通过卡口电子核放单实现货物信息自动采集、对比，联动企业ERP系统搭建综合查询模型，全流程无纸化操作让通关效率提升60%以上。
让“数据多跑路、企业少跑腿”，大连海关的“云系列”创新落地见效。在大连海关政务服务大厅，工作人员点开出口货物检验检疫证书云签发平台，屏幕上便实时显示证单签发进度。目前平台已累计签发40余万份证单，覆盖输送194个国家（地区）的23大类产品，占出口签证业务的90%以上。企业不用跑现场，最快1小时就能拿到电子证书。
针对跨区域监管堵点衡牛所，大连海关还联合沈阳海关、辽宁省市场监督管理局推出进口食品检验检疫证明电子化模式。在大连港进口食品查验现场，工作人员用手机扫描货箱二维码，就能调取电子证明。该工作人员说：“以前企业要拿着纸质证明在多部门间跑，现在信息互联互认，通关时间减少50%。”
8年来，大连海关还推出“仓储货物分类监管”“飞机保税融资租赁”等10余项“保税+”举措，推动辽宁自贸试验区大连片区、大窑湾综保区等平台，成为连接国内国际两个市场、顺畅衔接内外循环的“双循环”关键枢纽。“我们通过制度创新，把‘改革红利’转化为企业发展动力。”大连海关自贸区和特殊区域发展处处长张茂盛说。
靶向服务消除外贸痛点
“大连港现在是我们向日韩供应混矿产品的重要支点，‘保税混矿’政策帮我们打通了亚洲市场通道。”力拓铁矿中国区总经理陈胜说。大连海关首创“大宗商品+改革”举措，在东北首次落地铁矿石“保税筛分”、进口铜精矿“保税混矿”业务，还推出海关保税船供燃料全链条监管新模式，推动全国首单保税液化天然气岸基加注、东北地区首单保税高低硫燃料油混兑等业务落地，让大连港成为国际航行船舶的“能源补给站”。
在半导体产业领域，大连海关的“零延时”监管为企业带来巨大便利。在大连自贸片区半导体材料仓库，海关关员用手持终端扫描货物条码，实时调取监管数据：“我们通过设备零配件便捷监管、危险品数智化监管等措施，保障高精尖原料24小时快速流转。”
汽车出口领域的海关服务创新更具科技感。在大窑湾保税物流中心，当AI高速摄像机对出口整车实时拍摄，屏幕上便会瞬间显示出车辆识别信息。这是全国首创的出口汽车全链条车速通监管模式，通过AI识别实现“秒级入册”，开辟了整车及散件出口便捷通道。目前，奇瑞、一汽等品牌的项目已进驻该中心，累计出口整车货值2.9亿元、散件货值3亿元。
“以前出口锂电池的塑料包装如果想再次用于出口，就必须运回国内，由海关重新进行检验，成本很高。”大连泰星能源有限公司业务经理藤黎红说。这种困扰，被大连海关的出口锂电池循环包装监管新模式破解。该模式通过“一箱循环”检验，利用电子标签作为循环箱的唯一身份标识，对循环箱“一箱一码”全流程追溯，实现包装箱循环使用，累计为企业节约成本1.3亿元。此外，定制化服装智能化监管模式推动高端定制服装出口增长，“税优选”模式为企业精准匹配自贸协定优惠税率，持续释放改革红利。
“我们的创新始终围着企业需求转，既要破解当下难题，更要培育长远动能。”张茂盛表示，大连海关将继续聚焦自贸试验区提升战略衡牛所，让制度创新成为辽宁外贸高质量发展的“强引擎”。
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